Непонятен алгоритм сбора логинов и паролей, при котором они могли бы быть сконцентрированы на отдельных участках. Теоретически конечно еще можно предположить, что на части участков имевшийся пакет логинов просто не успели / не смогли / не захотели использовать - но кажется (а) размер пакета не зависит от численности избирателей на участке, (б) в каждом районе или округе есть свой типичный размер пакета (например, в Восточном Бирюлево от 140 до 160 голосов) - и узость этого модального пика скорее согласуется с версией, что это придуманные аккаунты, а не реально собранные (если бы собирали, то колокол распределения был бы шире)